（2014年12月5日）
國家行政學院信息技術部主任 丁文鋒
各位代表：大家好！
2014年全國行政學院系統(tǒng)信息化工作座談會即將結束，會議就學習貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神，進一步推進全國行政學院系統(tǒng)信息化和智慧校園建設、網(wǎng)絡培訓工作進行了廣泛交流，討論了全國行政學院系統(tǒng)信息化工作自測自評辦法和網(wǎng)絡課程共建共享實施辦法,完成了預期任務。剛才，六個組的代表分別作了很好的發(fā)言。下面，根據(jù)這兩天會議情況，我做一個簡要的總結發(fā)言。
一、大會基本情況
2014年全國行政學院系統(tǒng)信息化工作座談會于12月4日至5日在浙江行政學院召開。會議就貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，進一步推進行政學院信息化、智慧校園建設和網(wǎng)絡培訓工作進行了交流和研討。國家行政學院黨委委員、辦公廳主任李季同志出席開幕式并致辭，浙江行政學院副院長鄭倉元同志出席開幕式并致歡迎辭。共有來自全國 47 所行政學院的110名代表、包括 35位院級領導參加了會議,中組部干教局、人社部、公務員局也派員參加了會議。開幕式由浙江行政學院副院長季盛清同志主持。
教務部副主任王剛主持了4日上午的大會。會議聽取了題為《搶抓機遇，系統(tǒng)推進，努力做好行政學院信息化與網(wǎng)絡培訓工作》的主旨發(fā)言和浙江行政學院等6家地方行政學院代表所作的經(jīng)驗交流發(fā)言。4日中午，會議實地參觀了相關科技產(chǎn)業(yè)。下午進行了分組討論。各組討論中，代表們總結交流了兩年來的信息化建設情況，針對“兩個辦法和一個標準”（討論稿）進行了熱烈的討論，提出了許多寶貴的意見和建議。
5日上午的大會由信息技術部副主任劉占順主持。會議聽取了信息化和智慧校園建設最新技術與發(fā)展趨勢專題介紹，各組代表作了精彩的大會交流。與會同志普遍反映本次座談會會風新、收獲大、共識多，取得了圓滿的成功。
二、會議主要成果
經(jīng)過會議代表的共同努力，會議取得了預期的成果：
（一）通過學習貫徹十八大、十八屆三中、四中全會精神，對行政學院系統(tǒng)信息化工作的認識有了新的提高。
李季同志在致辭中強調本次會議是在學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神的大背景下召開的。他指出：黨的十八大、十八屆三中、四中全會分別對信息化建設提出了明確要求；今年2月，習近平同志在中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組第一次會議上指出，“沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”，“要努力把我國建設成為網(wǎng)絡強國”。這對于開展行政學院系統(tǒng)的信息化工作具有重大的指導意義和戰(zhàn)略意義。代表們一致認為，李季主任的致辭將信息化工作放到實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度去認識，同全面深化改革和依法治國聯(lián)系起來，使大家深受啟發(fā)。大家表示，要從戰(zhàn)略高度認識干部教育信息化的重要性，不斷增強使命感和責任感，進一步推進行政學院信息化和智慧校園、網(wǎng)絡培訓工作再上新臺階！
（二）通過自測自評和討論，對行政學院系統(tǒng)信息化工作自測自評辦法有了進一步的理解，提出了相應的完善意見。
本次大會，國家行政學院從全國行政學院系統(tǒng)信息化工作的實際需要出發(fā)，制訂了信息化和智慧校園建設自測自評辦法，目的就是以評促建，以評促管。大家通過測評軟件自測自評，給自己打分，了解本學院信息化和智慧校園建設各項指標的測評結果，通過與平均分相比，清晰地了解到了本單位在信息化工作方面和系統(tǒng)內其他單位的差距，也明確了今后工作開展的方向。通過測評，國家行政學院可以根據(jù)結果，對各地方行政學院制訂有針對性的業(yè)務指導意見或合作倡議，相信這必將有力地推動信息化工作發(fā)展。在討論中，大家對自測自評辦法和實際應用結果給予了高度評價，提出了進一步完善的意見和建議。
（三）通過學習討論對加快行政學院系統(tǒng)網(wǎng)絡培訓平臺互聯(lián)互通，推進網(wǎng)絡課程資源共建共享達成了共識，提出了完善意見。
兩年來，有不少行政學院在網(wǎng)絡培訓方面做了卓有成效的工作，積累了豐富的經(jīng)驗和資源。但同時，也有不少地方仍然缺乏網(wǎng)絡培訓教學平臺，沒能和人民公仆網(wǎng)實現(xiàn)互聯(lián)互通，本地區(qū)的遠程教育工作開展緩慢，離中央關于干部教育規(guī)劃中對網(wǎng)絡培訓的規(guī)定指標還有較大差距。有鑒于此，本次會議推出《行政學院系統(tǒng)網(wǎng)絡課程共建共享辦法》，及《行政學院系統(tǒng)移動課程開發(fā)技術標準》供大家討論。通過學習討論，大家對網(wǎng)絡培訓平臺建設使用和網(wǎng)絡課程開發(fā)設計形成了共識。不少地方行政學院已經(jīng)計劃盡快完成與人民公仆網(wǎng)在線學習平臺的同構異構連接，早日使用上人民公仆網(wǎng)的優(yōu)質教學資源為本地區(qū)網(wǎng)絡培訓服務。大家充分肯定網(wǎng)絡課程資源共建共享的必要性，提出了寶貴的建設性意見。
（四）通過各種方式對行政學院信息化工作和智慧校園的實踐與經(jīng)驗進行了廣泛的交流和總結。代表們在會上進行了分組討論和大會交流發(fā)言，會下又進行了小范圍的互訪互識、情況溝通，通過多種形式進行了交流。從討論內容和代表發(fā)言可以看到，各行政學院都十分重視自身的信息化建設，不同程度地加大了資金、技術和人力的投入。全國行政學院系統(tǒng)的信息化建設得到了快速而長足的發(fā)展，不少行政學院的信息化水平已經(jīng)達到了一個很高的層次，并積累了豐富的經(jīng)驗。一是各地成立了信息化工作領導小組，技術人員不斷充實，經(jīng)費保障有了明顯改善。二是各地能因地制宜，從本地區(qū)干部教育實際需求出發(fā)，有針對性的加強相關信息平臺系統(tǒng)的開發(fā)利用，有的單位建設了實訓室開發(fā)了實訓平臺軟件，有的單位把網(wǎng)絡培訓平臺對基層單位開放，提供優(yōu)質教學資源，教學效果顯著。三是智慧校園建設進一步得到重視，已有一部分單位啟動了智慧校園建設總體規(guī)劃，或者通過網(wǎng)絡培訓平臺開展智慧城市相關的培訓課程。
（五）通過實地參觀和專題介紹，使大家對信息化技術的最新進展和應用有了進一步了解。信息技術和應用方興未艾，日新月異。要搞好行政學院系統(tǒng)的信息化工作，必須跟蹤信息技術的最新進展，把握應用動態(tài)。這次會議，根據(jù)行政學院系統(tǒng)智慧校園建設和信息化應用的實際需要，通過浙江行政學院的幫助和聯(lián)系，犧牲中午休息時間，專門安排大家到阿里巴巴公司參觀，實地感受網(wǎng)絡時代的變化。今天中午和下午，還安排有浙江行政學院和H3C公司的參觀，大家根據(jù)時間自愿參加。今天上午，我們安排了信息技術最新進展的專題介紹。這些，對于我們短時間盡快把握信息化應用的最新進展和發(fā)展趨勢很有幫助。在昨天下午討論中，各組普遍對實地參觀給予肯定和好評，啟發(fā)了大家討論的思路。需要強調的是，我們專題介紹信息技術的進展和動態(tài)，不是作公司推薦，大家一定要有清楚認識，在自己實際工作中要嚴格遵守政府采購和學院有關規(guī)定，堅持按原則和程序辦事。
（六）圍繞行政學院信息化工作和智慧校園建設的問題集思廣益，形成了很多寶貴意見和建議。在總結成績和經(jīng)驗的同時，大家也清醒地看到，當前行政學院信息化工作還存在一些問題和困難: 一是對信息化和智慧校園建設意義認識不統(tǒng)一，對資源共享等互聯(lián)網(wǎng)思維有不同認識和看法，二是信息化建設發(fā)展不平衡，東中西部各行政學院的信息化和智慧校園建設還存在很大差距 。三是資金投入力度不夠，許多學院做的好的經(jīng)驗，在一些地方因缺乏資金無法進行。解決這些問題要求我們認真學習領會習總書記系列重要講話精神，進一步解放思想，統(tǒng)一認識，實事求是，根據(jù)實際需要，統(tǒng)一規(guī)劃，爭取各行政學院加大對信息化建設的支持力度，加快信息化和智慧校園建設步伐。大家在討論中還提出了許多寶貴的意見和建議。
三、下一步信息化、網(wǎng)絡培訓和系統(tǒng)交流工作的主要任務
關于今后信息化工作，總的指導思想是：要以學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會以及習近平總書記系列重要講話精神為指導，認真貫徹落實中共中央頒布的《2013-2017全國干部教育培訓規(guī)劃》和國務院頒布的《行政學院工作條例》、《國務院關于加強和改進新形勢下國家行政學院工作的若干意見》，以實施國家行政學院即將頒布的關于加強對地方行政學院業(yè)務指導的意見為契機，以實施會后將要頒布的“兩個辦法一個標準”（即：《全國行政學院系統(tǒng)信息化建設自測自評管理辦法》和《全國行政學院系統(tǒng)網(wǎng)絡課程共建共享管理辦法》和《移動學習技術標準》）為抓手，大力推動行政學院系統(tǒng)信息化、智慧校園建設、網(wǎng)絡培訓及合作交流工作，更好地融入和服務于教學培訓、科學研究、決策咨詢和各項管理工作，為黨的干部教育和公務員培訓事業(yè)做出應有貢獻。下面，我主要強調三點：
（一）以自測自評辦法為抓手，加快信息化和智慧校園建設。
這次會議大家對國家行政學院推出的“兩個辦法和一個標準”給予高度評價，并提出了寶貴的意見和建議。大家一致認為，自測自評管理辦法六大類指標、88個三級指標，覆蓋了信息化工作的全部，表明了信息化、智慧校園建設的整體框架和導向。關于是否應該公布測評結果，絕大多數(shù)同志認為應該公布，可以起到鞭策和鼓勵作用；也有部分同志認為，屬于自測自評，不宜公開。為了使大家對本單位信息化工作有一個比較全面的認識和橫向參照，照顧大多數(shù)同志意見，堅持自測自評的性質，我們決定，只在我們自測自評系統(tǒng)內部公布2014版測評總的平均分和前10名單位，其余各家行政學院可以通過自測自評系統(tǒng)了解自己的得分和名次。這樣，既可以掌握自己的長處和差距，又有先進和標桿可供學習借鑒，且不全部公開，可達到自測自評目的。由于是自測自評，且是首次，僅供參考。在2015版測評系統(tǒng)中，將吸收大家意見，作進一步的完善。希望大家以行政學院系統(tǒng)信息化工作自測自評為抓手，從自評自測中找到本地區(qū)信息化工作的差距和不足，以測評指標的滿分為目標，以評促建，及早規(guī)劃，認真落實，協(xié)調各部門抓緊補差補缺，在今后兩年內發(fā)展完善信息化建設工作，早日達到自評自測中的各項標準，促進行政學院信息化和智慧校園建設再上一個新臺階。
（二）、以網(wǎng)絡課程共建共享辦法為基礎，進一步完善行政學院系統(tǒng)資源共享平臺建設
關于網(wǎng)絡課程共建共享辦法大家給與高度評價，認為十分必要，非常及時。網(wǎng)絡培訓是大趨勢，不可逆轉，具有自己獨特的優(yōu)勢。但如何定位網(wǎng)絡培訓，存在著不同的認識。我們認為，首先要正確認識信息化和網(wǎng)絡培訓，既要看到信息化和網(wǎng)絡培訓的必然性和發(fā)展方向，又要看到其局限性和帶來的新問題；既不能盲目草率，也不能因噎廢食；既要有信息思維和網(wǎng)絡思維，也要有行政學院思維。在網(wǎng)絡培訓快速發(fā)展的同時，我們既不能認為網(wǎng)絡培訓是萬能的，更不能把網(wǎng)絡培訓和實體培訓對立起來，而是要把二者統(tǒng)一起來，促使融合發(fā)展。各地應根據(jù)中共中央頒布的《2013-2017全國干部教育培訓規(guī)劃》，參照今年7月湖北會議頒布的《關于加快推進全國行政學院系統(tǒng)網(wǎng)絡培訓工作的意見》，在2015年底前完成各地人民公仆網(wǎng)分中心的建設與管理，加快全國行政學院系統(tǒng)從國家級到省、地市、州縣多級網(wǎng)絡培訓平臺的建設與互聯(lián)。在此基礎上，國家行政學院將牽頭建立全國行政學院系統(tǒng)網(wǎng)絡課程資源共建共享機制，積極提供人民公仆網(wǎng)優(yōu)質網(wǎng)絡課程及數(shù)字文獻資源，促進各地特色、優(yōu)質的網(wǎng)絡課程資源在全國范圍內的交流。關于網(wǎng)絡課程共建共享，考慮到大家在討論中的意見和建議，靠信息部門單獨推動有困難，我們一是擬在會后以國家行政學院名義發(fā)文，進一步推動網(wǎng)絡課程的共建共享；二是擬增強網(wǎng)絡課程制作的激勵機制，促進全國行政學院系統(tǒng)內優(yōu)質教學資源的共享交流。
（三）、以實施國家行政學院即將頒布的關于加強對地方行政學院業(yè)務指導的意見為契機，進一步加強行政學院系統(tǒng)信息化工作的交流合作與資源共享
國家行政學院黨委書記陳寶生同志2013年4月8日到我們信息技術部調研時指出：“...第三個就是怎么通過我們的信息技術部，信息服務、信息管理、遠程教育三管齊下，加強對地方行政學院的信息鏈接、信息整合和業(yè)務整合。為發(fā)揮行政學院的整體優(yōu)勢提供信息支撐，你們要研究這個事情。發(fā)揮整體優(yōu)勢，最有條件做到的是兩個部門，一個部門是信息，一個是科研...所以你們要做一下這個事。業(yè)務指導的根本目的是要把握整體優(yōu)勢...這是第三件事?！币荒甓鄟恚覀兎磸蛯W習領會寶生書記的講話，多次討論、調研?！皟蓚€辦法一個標準”，就是貫徹落實寶生書記指示和要求的重要成果。我們體會：行政學院系統(tǒng)的交流合作、資源整合，十分必要和重要。信息技術是我們加強交流合作的重要保障；信息化工作是我們加強交流合作重要渠道和平臺；把握整體優(yōu)勢、實現(xiàn)資源整合是我們的根本目的和最高要求；信息鏈接、信息整合和業(yè)務整合是我們的基本途徑；信息服務、信息管理、遠程教育三管齊下是我們的基本手段。關于下一步的交流合作和資源整合，回應剛才各組代表發(fā)言中的關切和建議，我講一些意見。
1.關于進一步加強經(jīng)常性的交流合作。一是要加強QQ群的信息交流。2012年陜西會議時根據(jù)大家要求，即時建立了我們系統(tǒng)的QQ群，兩年來使用很好。大家在向各門戶網(wǎng)站和雜志社投稿同時，將相關文稿在系統(tǒng)QQ群內分享，擴大影響，促進了交流。因此，要進一步發(fā)揮QQ群的便捷作用。二是考慮建立“微信群”，更好更及時地分享各地信息化工作經(jīng)驗，反饋問題，及時解決。三是繼續(xù)增進掛職交流和業(yè)務往來。國家行政學院信息技術部近兩年來接收了5位地方行政學院干部掛職鍛煉，通過一道工作，使他們對信息化有了新的認識，對自己單位的工作規(guī)劃有了新的想法，而我部也通過他們更多地了解到了各地不同的工作情況，有助于今后更好地學習地方經(jīng)驗和準確地加強對地方的指導。此外，國家行政學院與各地方行政學院以及地方行政學院之間這兩年也組織了多批次人員的互相調研訪問，增進了了解，促進了合作。今后我們將繼續(xù)做好來我部掛職工作的人員安排，考慮組織我部人員到地方院學習；創(chuàng)造條件，加強國家院與地方院的雙向交流，牽頭或幫助大家做些多邊交流活動。
2、關于加強頂層設計和規(guī)劃指導。剛才幾個小組發(fā)言都建議國家行政學院能夠搞一個系統(tǒng)信息化規(guī)劃，加強信息化的頂層設計和指導。對于大家的信任和重托我們表示衷心感謝。從實際情況和需要出發(fā)，在2015年我們要加大宏觀指導和服務的力度，一是完善自測自評指標體系和辦法，6個方面88個指標本身就是一個宏觀指導和框架設計，希望大家悉心理解和參考；二是關于由國家院牽頭制定本系統(tǒng)信息化“十三五”規(guī)劃，我們回去后將向院領導匯報，爭取結合總結“十二五”、謀劃“十三五”，搞一個行政學院系統(tǒng)編制“十三五”信息化工作規(guī)劃的指導性意見，供各地參考；三是歡迎各家行政學院就體制機制、實訓室、智慧校園、網(wǎng)絡培訓、數(shù)字資源等方面的經(jīng)驗和問題，分別同我部綜合處、教育技術處、信息管理處、遠程教育處、圖書館進行交流、分享和探討。
3、關于行政學院系統(tǒng)整合資源、建立統(tǒng)一“云”平臺、團購數(shù)字資源。首先應該肯定，在整個行政學院系統(tǒng)內統(tǒng)一整合資源，建立“云”存儲和計算平臺，通過各地行政學院提供的元數(shù)據(jù)，建立系統(tǒng)的大數(shù)據(jù)中心，共建共享，包括以團購方式共同購置數(shù)字資源，為行政學院系統(tǒng)信息化和智慧校園建設服務，是符合信息化的時代要求和發(fā)展趨勢的。同時也要看到，如何整合資源，建立云平臺，團購資源，還有很多問題需要認真調研，拿出方案，反復討論，方可推出。因此，在2015年，我們將根據(jù)國家公務員培訓的整體需求和規(guī)劃，做進一步的調研，同大家一道探討解決辦法，爭取早日實施。另外，我們鼓勵和倡導在行政學院系統(tǒng)內部，將自己已經(jīng)成熟的應用軟件安裝給兄弟院校特別是中西部地區(qū)使用，國家院可以首先帶頭。
4、關于加強行政學院系統(tǒng)信息主管領導培訓研討和專業(yè)技術人員培訓。首先，要將培訓和研究相結合，既有自上而下的推廣培訓，也有自下而上的學習交流，共同研討專題性問題。其次，我們會后將向學院有關領導和教務部門建議，分級分層培訓，爭取將分管信息化的院長和信息管理處（中心）領導的培訓列入主體班次，但這最快要到2016年。三是結合年度實際，將分管信息化的院長和信息管理處（中心）處長（主任）的專題座談和討論活動列入年度信息化工作計劃，同時，繼續(xù)安排硬件、軟件、網(wǎng)絡培訓、數(shù)字資源建設等方面專業(yè)性、專題性的技術交流研討和培訓，促進各地技術交流與合作。
5、關于建立專業(yè)委員會、加強信息化科學研究與交流。這次會議有代表提出建立系統(tǒng)專業(yè)委員會、顧問委員會的建議。國家行政學院信息技術部信息化與信息技術研究中心已于去年成立，旨在針對干部教育信息化、信息技術應用、信息化管理體制機制等內容開展學術研究。我們擬考慮發(fā)揮信息化與信息技術研究中心的作用，在本系統(tǒng)內，以聘請?zhí)匮芯繂T或成立專門顧問組（如信息化建設、網(wǎng)絡培訓、數(shù)字資源建設、智慧校園等）的形式，發(fā)揮大家的作用，促進交流與合作。我們將設計合適的選題，主動聯(lián)系相關地方行政學院合作研究；同時，聯(lián)合申報科研項目，合作攻關；積極探索對行政學院系統(tǒng)信息化科研成果進行評比與獎勵的機制與形式。
6、關于分區(qū)域指導、鼓勵按區(qū)域交流合作的建議。不同區(qū)域之間差異較大，資源互補，合作交流有其特殊性；各區(qū)域內部條件大體相當，有較多的共性，合作交流有更多的共同語言。我們既要重視不同區(qū)域之間的交流與合作，也要重視各區(qū)域內部的交流與合作。這次會議按照區(qū)域劃分小組進行討論，目的在于推進各地區(qū)內部的交流與合作。華東地區(qū)長期就有一個協(xié)作組織，每年開展相應的活動，取得很好的成效。這次會議的一個成果就是西南地區(qū)在小組討論中達成了地區(qū)合作的共識。國家行政學院今后將更加重視按照區(qū)域進行調研、考察、學習和指導，同時積極推進跨區(qū)域和全國性的交流與合作。
上述意見，僅是我們初步的想法和打算，供同志們參考。會后，我們一方面還要召開專門會議，研究討論大家提出的每一條寶貴意見和建議，認真吸取，落實到2015年工作中去；另一方面，我們將把這次會議取得的成果匯總起來向學院、中組部干教局，人社部、公務員局匯報，爭取各方面的更大支持，把整個系統(tǒng)信息化、智慧校園建設和網(wǎng)絡培訓工作做的更好。
這次座談會，浙江行政學院做了充分準備，院領導親自指揮，辦公廳、信息管理處的同志們辛勤付出，保證了會議的順利召開。請允許我代表國家行政學院信息技術部和全體與會代表，對浙江行政學院的領導和同志們表示衷心的感謝！
新年將至，衷心祝愿各位會議代表身體健康、工作順利、合家歡樂、萬事如意！
